Puede deberse a limitaciones impuestas por la normativa comunitaria. Por ejemplo los ipod en Europa vienen con el volumen mas bajo que los que se venden por ejemplo en EEUU. Por temas de salud la legislación de la UE establece un máximo de decibelios que pueden dar los dispositivos. Si bien lo raro es que si dices que es algo que tiene que ver con el sotfware y no con el hardware puede que no sea por ese motivo por lo que suenan tan bajo.