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Esa funcionalidad no es Android. Es una funcionalidad del tan odiado TouchWiz de Samsung. El hecho de que se pueda hacer con 16 aplicaciones es porque Samsung solo ha programado esas 16, sin embargo, creo que con la actualización a 4.1 ganaban que podían hacerlo con cualquier aplicación. Esa funcionalidad creo se esta portando al Galaxy S3.
Por otra parte, por resoluciones no sería ya que en Android la resolución no va en el apk (como sucede en iOS) sino que va en el framework de Android, por lo tanto habría que modificar este framework para poder permitirlo. Seria interesante pero al ser una funcionalidad de Samsung veo poco probable que aparezca en un dispositivo AOSP a no ser que algun developer la desarrolle sin violar patentes de Samsung.
Por otra parte, ya hay algunas aplicaciones que permiten ventanas flotantes, en concreto yo tengo LilyPad HD que me permite tener chat de msn, gtalk y facebook en flotante (cojo la ventana y me la llevo donde quiera)
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