Pues a ver, te explico lo que yo entiendo, en tiempos de gingerbread, las memorias dedicadas a las app de usuario y sistema, solian ser limitadas y en poco tiempo tenias que elegir que apps poner o quitar , sobre todo cada vez que se actualizaban servicios de google que seguian engordando el sistema. En android 4 , eso cambio y se empezo a utilizar una parte solo para sistema y la de datos , sean apps que instalas y los datos que ellas generan se mezclan con la memoria de usuario. Es decir tu problema reside en las apps y los datos que ellos generan o usan. Lo que puedes hacer es ir por ajustes/ aplicaciones/ y ver cuantos datos usan . Igual te encuentras con alguna que te sobre.