¿Os acordais del antiguo MS-DOS?
Había comandos internos que estaban siempre en la ram (copy, move, cd, date ...) y externos que estaban en disco (attrib, diskcopy, edit...).
Pues lo que yo entiendo es pasa igual con android. Cualquier rom de android viene sólo con los "comandos internos", y al meterle busybox ya tenemos acceso también a los "externos".
No sé si la comparación ni la explicación son correctas, pero yo lo veo así.
Salu2